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有“面子”更有“里子”——广州城市治理经

时间:2017-12-11 18:14来源:新华社 作者:叶前
     新华社广州12月11日电题:有“面子”更有“里子”——广州城市治理经 
  新华社记者叶前 
  什么是一座城市的面子,是高楼大厦、地标景观,还是干净整洁、井然有序? 
  广州,一如其千年商都“务实”,聚焦细微处:干净整洁的街道、井然有序的社会环境和文明向上的风气。 

    看见山水 
    一场“城市大扫除”从中央商务区席卷城中村。 
    提起车陂村,过去,很多人的印象是“脏乱差”,各种线缆在小巷上空交织成“蜘蛛网”、街道“逢雨必浸”,污水横流,小广告随处可见。 
    如今,车陂村变成车陂街,面貌焕然一新。车陂街工委书记王亚平说,社区干净整洁,居民生活环境好了,房子租金高了。类似的还有登峰、石牌、石井、三元里等“城中村”。 
    在广州,曾经的“黑臭河”——东濠涌已变身城市“绿带”。冬日的斜阳,映照在河边的鹅卵石上,在亲水平台上,水中鱼儿浅游,河床上的水草轻柔伸展着。 
    2008年开始的整治行动持续进行,实现了全河段净水补水、雨污分流。附近居民林志强说,“又看见小时候的河涌模样了”。 
    新城市中心高楼林立,在城市地标广州塔南侧,有一个占地约10平方公里的海珠湿地。漫步其中,无论清晨还是傍晚,总能看到成群的跑步者;花香扑面而来,野鸭子在水中嬉戏,时而可见白鹭飞过水面。 
    “垃圾围城”一度是大城市背后的痛。在老城区的西村街,将有害垃圾扔进楼前特制的红色回收桶、将低值物品放置到专项资源定时投放点已成为居民的习惯。 
    引入社会力量,与企业合作成立垃圾分类促进中心,建立市场与政府协同推进垃圾分类工作的双轨工作机制。经过3年多推广,目前西村已实现垃圾减量的目标。数据显示,2016年,西村街日产生活垃圾约58吨,分拣可回收厨余垃圾4.1吨及低值可回收物2.7吨,减少了填埋或焚烧的数量。 
    看得见的变化,带来了看不见的体验。“广州蓝”成为近年来刷爆市民社交网络朋友圈的常客,一年空气达标超过310天。蓝天白云、绿树红花,随手一拍都是“偶像剧”画面。 

    感受安心 
    城市地下管线被称为城市“生命线”,也是城市重要的“里子”,若管理不善,将对城市安全构成巨大威胁。 
    2016年,广州成为全国地下综合管廊试点城市。广州轨道交通建设监理有限公司项目管理部部长郭广才说,过去,水电燃气输送公用管道多由各管线单位负责,在马路上施工开挖,容易造成交通堵塞,也让道路常被“开膛破肚”。打造统一地下管廊,将会解决杂乱无章的埋线乱象。 
    “整治后,下大雨我们也不用担心了,心里踏实多了。”越秀区居民张广卫说。 
    “拥堵病”也是城里人的一块“心病”。广州市交委主任陈小钢说,要让更多人选择公共交通,就要有舒适便捷的乘坐体验。 
    400公里地铁、400条公交专用道让上班族少了些“高峰拥堵之苦”,比开车更便捷。根据规划,今年底公交出行率将提高到70%。 
    硬件改善的同时,软件上的精细化管理“挤”出了更多通行效率。如针对个别站点上客特别集中、等三四趟车未必能上车的情况,采取“灵活线路+摆渡线”的混合运营模式,防止人流过度拥挤;在城区辟出潮汐车道,结合上下班人群流向的规律,尽可能增加道路界面流量;对道路开挖实施统一管理和规划,减少人为制造的拥堵。 
    在中山大学城市社会研究中心组织的2017年度调查中,全市群众安全感为98.2%,较往年继续提升。案件类警情、刑事立案同比分别下降11.9%、18.1%。 
    广州市公安局有关负责人说,警方严厉打击了电信网络诈骗等犯罪,努力让市民吃得放心、上网安心。 

    力行精细 
    “流动人员”被称为“来穗人员”。一个“来”字的背后,是广州的包容和温情。 
    在越秀区白云街,出租屋管理员方纯每日在街巷巡查出租屋安全隐患,采集“人屋”信息。 
    广州市来穗人员管理局局长曾凯章说,创新管理是一面,精细服务是另一面,要让来穗人员与城市融合,广州已推进来穗人员随迁子女接受义务教育和参加高考工作,以积分制形式给来穗人员提供医疗、养老、廉租房等公共服务。 
    走进城区的很多街道办,“家庭综合服务中心”的牌子令人注目。很多专业社工在这里工作,帮助问题青少年、长者,以及刑满释放人员等进行心理干预。 
    在面积仅1平方公里的金花街道,就有18家社会组织进驻提供服务,涉及入户指引、心理咨询、老年康复、法律援助等。 
    2008年以来,广州财政资金连续投入购买社会服务。目前,为市民提供专业化服务的社会组织365个,去年有270万人次接受服务。 
    以前,基层政府存在着“小马拉大车”的困境,事权、人权和财权重心下移是基层的最大呼声。随着干净整洁平安有序城市环境建设不断推进,执法力量重心下移、力量下沉、权力下放,城市治理释放出新的制度活力。(完)返回览潮网首页>>
(责任编辑:郭良祈)
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