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沪上“最受小偷欢迎小区”咋破治安困局

时间:2018-01-08 08:41来源:人民日报中央厨房 作者: 郝 洪
 原标题:大江东:沪上“最受小偷欢迎小区”咋破治安困局

 

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上海闵行区城郊结合部有个“上海康城”,是全市最大居住小区——大到能在小区里举行小型“马拉松”,跑一圈3.2公里。208万平方米,298栋楼宇,12600套住房,近5万居民,分设4个居委会,幼儿园、中小学、敬老院、超市、饭店、银行一应俱全。人一多,事儿就多,比如“群租”、“入室盗窃”,小区一度“荣登”网友们评的“沪上最受小偷欢迎的十大小区”排行榜。说到“上海康城”,大家都摇头:乱!

这两年,康城变了。闵行警方发现,社区报警类110总数,2016年比2015年下降18%,2017年与2016年同期相比再降46%;入室盗窃接报数,2016年比2015年下降49.73%,2017年与2016年同期相比,再降84.4%。过去每两天发案1起,现在全年发案数为15起。治安困局如何走出的?让东姐带你探探究竟。

 

中国版“法国康城”成了中国式“城中村”

 

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上海康城小区门口伫立着“凯旋门”

 

法国南部有“康城”,就是著名的戛纳,阳光明媚,碧水沙滩,有居民7万多人,著名旅游胜地。上海南部也有“康城”。传说是中国版“法国康城”。建筑都饰以白色、粉色外墙,有的还加上蓝色坡屋顶,点缀罗马立柱。小区门口还仿建了个“凯旋门”。

然而,自2009年第四期房屋交付,上海康城就与“乱”字分不开。

人员流动量大,构成繁杂。隔一段时间,派出所就会核查、登记外来人口,“人员流动太快,人口底数很难摸清,每天变。”上海康城社区警务站老警长徐斌回忆。有一次,他们核查完成不久,上级部门随便抽查小区20个人,登记在册的只有一个。

“群租”屡禁不止,最多时有2000多套,100多平米住过近40人,阳台、卫生间也隔成卧室。连地下30多个非机动车库也改建成住房出租。群租泛滥,隐患重重,2008年,一群租房内煤气中毒,酿成三死一伤惨剧。

更乱的是入室盗窃案件高发。2015年,小区入室盗窃案高达185起。案件高发,破案率却很低。小区建成时投入使用的107个监控探头大部分损毁,能用的不到20个,基本处于“零探头”状态。

乱上加乱的,是业委会、物业矛盾频发。上海康城一居委的居委书记周艳每月都要联系业委会、物业公司和相关职能部门开会,“以前,每次开会就是拍桌子,居民和业委会、业委会与物业之间相不买账。”10多年里,物业公司换过3轮,每次交接都会冲突。“超级”小区维修基金上亿,开支不小,有利益在,又缺乏有效运转机制,冲突难免。

原本想打造中国版的“法国康城”,却几乎沦为中国式“城中村”。上海康城之乱,成了闵行警方心病。

 

“一间房”、“一帮人”、“一幅图”搭建协同治理平台
 

上海康城小区监控中心

 

上海康城小区监控中心

 

    上海康城很早建起“徐斌警务室”,这是上海市公安局首批以社区民警姓名命名的警务室。按照上海警方“一居一警”的总体警务配备要求,上海康城四个居委会只能配备4个社区民警。考虑上海康城特殊情况,又特别增配了2名社区民警。

6个人,要摸清298栋楼宇住户情况,实时监控全区208万平方米治安状况,力不从心。

    治安治安,共治同安,关键在“共治”。

    2015年,上海启动“五违四必”区域环境综合整治(即违法用地、违法建筑、违法经营、违法排污、违法居住;安全隐患必须消除、违法无证建筑必须拆除、脏乱现象必须整治、违法经营必须取缔)。上海康城被闵行区定为重点整治区域,镇里成立了上海康城综合管理工作办公室,设立康城拆违与环境综合整治指挥部,综合整治执法队伍进驻康城。这一轮整治力度之大前所未有,一个月内,3889平方米违法搭建和1624户群租户清理完毕。

机会来了!

莘松派出所所长魏栋琢磨,如果能在这个大的综合治理平台搭建治安综治小平台,事半功倍啊!但康城积重难返,能否一朝化解?“军令状”立不立?魏栋很纠结。

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居委、业委、社区民警定期召开小区情况通报会

 

“协同治理需要创新机制,好的机制能够‘四两拨千斤’,不大胆试怎么能闯出新路?” 闵行区副区长、分局党委书记、局长郑文斌说。

要建立治安综治网络,社区民警首先得充分融入社区。莘松派出所在康城试点“错时工作法”,延长夜间和双休日工作时间,让居民有事能见到民警。

民警也要有能力解决事儿。莘松派出所与司法部门联手,派两名专职民警和两名司法调解员组成联合调解室,支援社区民警。碰上小区纠纷,社区民警初步调解,就转交联合调解室进行更细致专业的调解。仅今年上半年,“调解小组”成功调解各类纠纷351起,涉及治安案件301起,有效减少康城的治安隐患。

警方还绘制了上海康城治安动态图,各单元楼、管理机构方位,案件多发点位,保安巡逻线路,全部上图,哪里警情多发,哪里存在监控盲区,一目了然。

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小区平安志愿者

 

 掌握“一张图”的还有“一帮人”——综合协管员、人口协管员、保安队员、楼组长、社区平安志愿者等,共同组成康城治安综合治理网络。仅由上师大康城实验学校、幼儿园等三所学区单位组织的平安志愿者就有2000多人。

民警“眼线”多了,治安监控网络也撒得开了。

2017年9月,社区民警张佳艺获得一条线报:康城四期一栋楼地下室,有个“二八杠”赌场。联防队员也曾模糊了解,张佳艺再找人去打探,消息确凿。一天夜里9点多,赌场里陆续进了40多个人,派出所事先布控,封锁上下通道,一声令下,一锅端了……

 

1946只探头、68块监控视屏,小区装上“智慧大脑”

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社区民警对照历年案发情况,一个点位一个点位跑,确定小区1946个监控探头位置

 

  人防网络再密,也弥补不了上海康城的致命弱点:缺乏有效监控探头。没有科技监控网络支撑,治安防控只能在“羊肠小道”迂回。

徐斌和他的同事们做了10多年的工作,安探头涉及到动用小区维修基金,业委会那一关始终过不去。

一次,康城二期发生一起入室盗窃案,该居民自己装了监控探头,记录下一个窃贼手臂纹身特征。警方据此很快将窃贼捉拿归案。在警情通报会上,徐斌特意播放这段视频记录,“让大家看看,摄像头不是摆设,关键时刻显威力。”

2016年7月,在新一届业委会支持下,小区公共区域监控改造终于启动。徐斌、张佳艺等6名社区民警对照图纸和历年发案情况,一个点位一个点位跑,确定1946个监控探头的安装位置。

2017年春节后,1946只监控探头覆盖小区道路、楼道大厅、电梯、地下车库等重要点位。两个视频监控室,24小时不间断监控,48台装有GPS定位系统的巡逻仪和10辆电动巡逻车全部配齐。岗亭82位保安分两班巡逻。监控室内,所有监控布局布点都精确显示,一旦发现可疑人员,最短时间内启动预案,调集最近的保安队员,同步向派出所、社区民警报告警情,包括出口封锁在内的所有应对动作可以1分钟内完成。

康城保安队长的手机里有两款特殊软件,巡逻仪和巡逻车的运动轨迹可实时显示在康城地图上。系统编码对应到人,保安是否定点巡逻,具体巡逻轨迹等,保安队长了如指掌。

去年12月10日、12日,康城一期连续发生两起盗窃电瓶车案,值守队员通过监控立即把嫌疑人面部特征和作案时间、行动轨迹刻画出来,13日,当嫌疑人再次走进康城时,两名保安队员与民警一起来了个“瓮中捉鳖”。

 

小区保安“硬气”,社区民警停车不规范也要接受教育

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社区民警和保安一起在小区巡逻。

 

2017年11月,上海康城又上了新闻,这一次不是“非偷既抢”,而是一则温馨的“寻人启示”。上海康城举办社区音乐节,人潮汹涌,一名幼童不慎走失,保安立刻通过微信管理平台发出信息,康城所有在场保安行动起来,对照走失幼童照片寻找,20分钟后,孩子便回到妈妈身边。

说到康城保安,社区民警张佳艺竖起大拇指。

有一回,张佳艺陪同事到上海康城处理事务,临时将车停在小区路边。结果车轮被上了锁,车窗被贴了纸条。后来保安见是张佳艺,有点意外,还是不客气地将张佳艺“教育”了一番。

张佳艺既惭愧又高兴,“哈,平时都是这么训练他们的。”

保安入职前,莘松派出所要做背景调查;上岗前,有专门的案件分析培训;社区监控中心岗位的保安专门去学习了两个月。保安流动大,培训也是滚动进行。莘松派出所建立了一套激励制度,2017年,有12名保安获得奖励。

今年7月22日凌晨2点多,上海康城北门岗亭值守保安刘振和陈杰,发现一辆轿车内有一男一女激烈争吵,一名女子下了车扭头向小区北门外走,走到一座桥中间突然跳入河中。陈杰急忙跳入河中营救,刘振在岸边接应,两人合力将女孩救起并拨打110和120。事后,魏栋给两位保安颁奖,并为他们申报“见义勇为”奖。

“社会治理的核心是人,调动人的积极性,给群治力量以充分支持,城市安全将不仅有力度,更有温度。”郑文斌说。(人民日报中央厨房·大江东工作室出品)

(图片均为 上海市闵行公安分局提供)


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(责任编辑:郭良祈)
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