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一行三会高层论坛齐发声 金融改革着力点逐渐清晰

时间:2016-06-02 14:41来源:览潮网 作者:陈晓晟

  上周末,2016第五届金融街论坛在京举办,在论坛上,证监会、银监会、保监会以及央行的高层都发表了重要讲话,而在他们的讲话之中,备受关注的金融改革重点逐渐显现。
 
一行三会高层相继发声
 
  在本次论坛之上,一行三会的高层相继围绕各自分管领域发声。
  央行副行长陈雨露表示:“现行监管框架存在着不适应当前金融业发展的体制性矛盾,要进一步改革和完善货币政策体系和金融监管框架,消除监管空白和监管套利,维护金融稳定;将稳步构建目标利率和利率走廊机制,建立健全宏观审慎管理制度。”
  证监会副主席方星海认为:“进一步完善多层次股权市场,注重遏制过度投机;期货市场对分散金融体系风险和管理企业风险有非常重要作用,因此将大力发展;抓好互联网金融风险专项整治,规范互联网股权融资活动,防范私募基金、股权众筹等领域风险。”
  银监会副主席郭立根指出:“近期由于经济增速的回调,部分行业经营压力较大,银行业不良贷款出现持续上升的势头,但总体看银行业风险仍在可控的范围之内;加强内控合规管理,推动票据、理财、信托等业务规范发展,积极防范打击非法集资。”
  保监会副主席周延礼也表示:“未来十年到二十年仍是保险业实现跨越式发展的重要战略机遇期;推进市场定价改革;完善保险公司的准入和退出机制,将支持符合条件的保险公司在境内外上市及在新三板挂牌。”
三大问题指明金改方向
 
  分析人是则进一步指出了眼下我国金融业的三个问题,这也为金融改革指明了方向。
  首先是高速货币供给和高杠杆率与社会要求央行货币政策进一步宽松之间的矛盾。截止今年4月底,M2余额144.52万亿元,同比增长12.8%,人民币贷款余额99.12万亿元,同比增长14.4%。
  以上数据都高于名义GDP的增速。2008年以来,非金融企业杠杆率迅速增长,截止2015年末已经达到了160%左右的高水平。在较快的货币信贷增速和高杠杆率的背景下,进一步放松货币政策的呼声却仍没有停歇的迹象。
  其次是金融业自身快速发展与金融业服务实体经济能力之间的矛盾。近年我国金融业的发展不可谓不快,新产品、新业态不断涌现。2016年一季度,金融业增加值占同期GDP之比达到了9.9%,创历史新高。但是企业融资难、融资贵的问题在不同行业和地区还是依然存在,对技术创新、小微企业、“三农”特别是贫困地区的金融服务依旧存在盲点,金融发展的普惠性亟待进一步提升。
    最后是现代金融业发展与现行金融监管体制之间的矛盾。一方面,我国金融业已形成了多样的金融机构体系,复杂的金融产品体系,信息化的交易体系和更开放的金融市场体系。但另一方面,影响资本市场金融稳定的因素在不断增多,金融机构的信用风险加速暴露,民间借贷和互联网叠加的风险不断显现,股票市场、债券市场和外汇市场之间的联动和风险传染的状况在不断上升。现行的金融监管框架仍然存在不适应当前金融业发展的矛盾。
 
金改须升至国家战略高度
 
  从全局上来看,金融改革的成败和金融能否真正转型,对于国家的重要性不言而喻。深化金融改革的过程实际上也是提升国家治理能力的过程,我们必须要将金融改革提升到国家战略的高度加以重视。
  财新智库数据库董事长、国家开发银行前副行长高坚此前指出,供给侧改革关键在金融改革。在高坚看来,中国供给侧改革的核心就在于金融改革,中国经济增速正在下滑,若未来供给侧改革能够在金融市场上取得进展,其带来的GDP增长将不止1%到2%。
  在本次论坛上,央行副行长陈雨露也提出了未来金融业改革的7大任务,分别是:加强金融市场体系建设,完善金融机构体系,稳步推进金融创新,扩大金融业双向开放,健全金融基础设施,改革货币政策框架,以及建立符合现代金融特点、统筹协调的现代金融监管框架。
  而从近期的目标来看,如何提高金融调控和服务的有效性,将金融“活水”更多地引向实体经济仍是“十三五”期间金融改革需要直面的问题。就此,“十三五规划”纲要提出,丰富金融机构体系,健全金融市场体系,改革金融监管框架。
  “在金融机构的努力下,一个多层次、多元化、互补型、功能齐全和富有弹性的金融市场体系正在逐步形成。”中央财经大学金融学院教授郭田勇表示,金融市场体系建设正朝着进一步细分市场、提高效率的方向迈进,以适应实体经济需要,让信贷、债券、股票等多种融资需求都找到与之匹配的市场。
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(责任编辑:黄晓艳)
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