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铁塔公司形成正向推动力非一日之功

时间:2014-10-08 14:33来源:■本报记者  作者:沈加军

 
  不管多少人质疑中国电信业网业分离操作性不大,铁塔公司还是不可阻挡地迅速组建。目前,铁塔公司已完成了集团高管和各省分公司总经理的任命,正在进行省公司副总和中层领导的招聘。党的十八届三中全会发布的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,提出了国企改革的方向,包括积极发展混合所有制经济、明确国有资本继续控股经营的自然垄断行业改革内容。要求根据不同行业特点实行网业分开、放开竞争性业务,推进公共资源配置市场化。肩负着国企改革和发展混合所有制经济试验田的铁塔公司,在工信部强力推动下组建速度之快可想而知。
  铁塔公司所代表的电信业网业分离趋势在全球已不断走向成熟,美国运营商Verizon上周表示,公司有意分离出电信塔等网络资产。Verizon剥离部分网络资产的想法是受竞争对手AT&T启发。AT&T去年将部分信号塔以48.5亿美元的价格卖给一家基站运营商,这笔交易同时还保留了AT&T租用、运营这些信号塔约28年的权利。在租赁期内,承租企业将对这些信号塔拥有完全的运营权和责任。可见,国际上对电信业网业分离的尝试还在继续,中国建立铁塔公司无疑顺应了这一趋势。
  铁塔公司的成立有助实现三大运营商基站资源的优化,避免重复建设,节约资源,降低行业运营成本,实现真正的共建共享。电信业作为新经济的代表,一直以来保持着快速扩张,因此网络成为运营商的核心资源。随着人口红利的消失和移动互联网对整个社会经济和个人生活方式的颠覆性重塑,电信业正面临语音、短信收入下降的巨大挑战,这恰恰是电信业长期保持高速扩张的核心业务,虽然移动数据流量收入正在快速增加,但这三部分管道性收入带来的收益已无法维持过去那样高速的营收增长。在此背景下,如何保持足够的盈利水平,如何向下游挖掘,形成新的赢利点正越来越迫切。铁塔公司的成立正好改变了基础运营商传统的运营模式,形成电信业向互联网行业创新的正向推动力。
     不过,从当前电信业实际来看,铁塔公司的发展也面临错综复杂的博弈。一家公司运营铁塔,一是由于缺乏竞争,其动力就没那么大,发展速度也会受限;二是很多专家认为有可能在基础网络层面造成最大的市场垄断;况且相较于三大运营商,其注册资金其实也不多,其与运营商的关系也尚不明朗。电信专家阚凯力认为,在基站站址比较紧张的情况下,铁塔公司的成立是合理的,但关键在于不能形成垄断、不能缺乏竞争。西方也不乏专业性的铁塔公司,但绝不会只有一家。他直言,铁塔公司的独家垄断实际上是一种倒退,铁塔公司是电信业走回垄断的第一步。  
     目前三大运营商都在发力4G,4G频段要求比2G、3G高,需要更多铁塔,若因铁塔公司不允许运营商自建铁塔或三家运营商步调不一致,运营商的4G网络建设等将受很大影响。由于三大运营商的发展目标和资金环境都不一样,因而其对铁塔资源的需求也不同。
     网业分离是解决当前运营商的公益属性和盈利属性冲突悖论的最有效办法,但真正形成行业发展的有效推动力,需要各方的有效参与,同时,对电信业监管的思路也应调整,需全新转变,并体现行业指导、政策指引和优化环境等多方面的前瞻部署,引导电信企业朝创新的方向发展。
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(责任编辑:林凡)
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